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“一行两会”多措并举助推上海国际金融中心建设

发布时间:2019-06-10 23:23

  本报6月10日讯(记者周轩千)2019年1月,经国务院同意,中国人民银行等八部门联合印发了《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020年)》。6月10日,中国人民银行办公厅副主任罗延枫在上海市政府举行的新闻发布会上表示,当前和今后一段时期,人民银行将围绕该《行动计划》,重点聚焦六个方面,进一步支持推动上海国际金融中心建设。
  一是加强自贸试验区建设与国际金融中心建设联动。通过自贸区金融改革先行先试,接轨高标准的国际贸易投资规则,加大制度创新,激发市场活力,为全国金融改革探索路径。
  二是完善金融市场功能,增强金融资源配置能力和影响力。进一步拓展市场广度和深度,推动金融产品创新,建设面向国际的金融市场平台,加强制度建设和基础设施建设,尤其要稳步提高直接融资比重,完善多层次资本市场体系。
  三是健全澳门永利线上网址体系,增强金融创新活力和综合服务能力。加强各类澳门永利线上网址集聚,积极培育一批具有国际竞争力、跨境金融资源配置能力的澳门永利线上网址,发展专业服务机构,提升综合服务能力。四是聚焦国家发展战略,增强金融服务实体经济能力。加大对上海科技创新中心建设的支持,加强金融服务上海“四大品牌”建设,深化长三角地区金融合作。
  五是扩大金融开放合作,提升上海金融中心国际影响力。尤其要进一步扩大金融服务业和金融市场对内对外双向开放,建设“一带一路”投融资中心,加强境内外金融交流合作。
  六是优化金融发展环境,维护金融安全稳定。营造开放、透明、包容、法治的营商环境,以更高的标准和要求系统解决金融发展中的瓶颈问题,努力提升上海国际金融中心软实力,同时牢牢守住风险底线。
  在上述发布会上,银保监会办公厅副主任綦相表示,目前,上海国际金融中心的建设进入关键阶段,银保监会大力支持,并与上海银保监局一道,积极推动金融对外开放措施在上海的落地实施。证监会办公厅副主任、新闻办主任李钢介绍了资本市场服务上海国际金融中心建设的情况。他表示,证监会从发挥直接融资作用、鼓励机构开展国际化业务等五方面入手,助推上海国际金融中心建设。
  綦相表示,银保监会一方面积极推动外资的银行保险机构在上海落户。去年11月份,批准了安联保险集团在上海筹建首家外资保险控股公司,同时也积极推动合资保险公司在上海设立资产管理子公司。今年4月和5月,工银安盛和交银康联这两家合资保险公司的资产管理子公司已经获准在上海开业。目前,在沪外资法人银行达到21家,占全国外资法人银行总数的一半以上。截至一季度末,有来自30个国家和地区的227家营业性外资银行机构在上海落地,是2001年(52家)的4倍多;各类外资保险法人以及省级分公司在上海有49家,是2001年的3.5倍。从业务规模来看,上海外资银行总资产有1.35万亿元,比2001年增长6倍;外资保险业务规模280亿元,较2001年增长11倍。
  另一方面,银保监会引导外资银行保险机构,把自身的发展优势跟本地实际结合,发挥各自长处,扩大对外开放效应。例如,发挥外资银行保险机构在跨境业务、贸易融资、财富管理、风险管理等方面的优势,为本地市场、上海市场、中国市场引入丰富的产品与成熟的管理做法,以及先进的管理经验。又如,中外资银行在具体产品合作方面也取得积极进展,2018年,上海辖内外资法人银行与中资银行新开展合作项目102项,涉及境外债券发行、债券承销、银团贷款等,金额近4000亿元,是2017年的4倍多。此外,银保监会鼓励中外资银行保险机构响应"一带一路"倡议,为"走出去"的中国企业和"走进来"的境外企业提供全方位的综合金融服务,在这方面无论是产品创新程度还是机构业务的覆盖面都有大幅提升。
  "银保监会坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,主动适应新形势,把握新特点,加快推进银行业保险业形成多层次、全方位、宽领域、高水平的全面开放新格局。"綦相表示,"2018年我们公布了15条对外开放措施,今年5月份又公布了12条,目前正在有序推进实施过程中。自从公布这些措施以来,市场反应积极,外资澳门永利线上网址来中国投资的意愿非常强烈。近两年,银保监会批准了9家外资法人机构准入申请,批准了50多家分支机构的设立申请,同时批准外资银行、外资保险公司增加注册资本或者营运资金250多亿元人民币。中国现有外资法人银行41家、外国银行分行115家、外资保险法人机构57家,外资机构在中国的数量稳步增长。"
  李钢介绍,资本市场的对外开放主要从市场、行业和产品方面全方位推进,以开放促改革、促发展,更好地服务经济的高质量发展。2018年以来,证监会主要做了以下工作:一是放宽合资证券基金期货公司的外资股比限制,目前,瑞银、野村、摩根大通、星展等四家机构提交了外资控股合资证券公司的申请,证监会已经核准了三家,两家总部在上海。二是改革境外上市制度,持续拓宽境外融资渠道,稳妥推进D股发行上市、"新三板+H"两地挂牌等改革创新工作。三是推进互联互通机制不断优化完善。自2018年5月1日起,将互联互通每日额度扩大了四倍,积极推动沪深港通北向"看穿式"监管机制落地实施,促进两地证监会就南向"看穿式"监管机制方案达成一致。四是推动A股成功纳入明晟、富时罗素、标普道琼斯等国际知名指数体系,并保证正式纳入前后平稳运行。
  "作为一项国家战略,上海国际金融中心的建设成功离不开资本市场的扩大开放。"李钢指出,下一步证监会将按照党中央、国务院的要求,坚定不移地按照以开放促改革、促发展的战略,推进基础性改革,优化完善资本市场互联互通机制,坚持"引进来"和"走出去"并举,提升国际行业竞争力和服务水平,加快落实证券期货行业放宽外资股比限制政策,引入更多境外长期资金投资境内证券期货市场,加快推进期货市场对外开放,进一步扩大期货特定品种的范围,同时更加注重开放环境下的风险防范,不断扩大抵御风险的韧性,提高对风险的研判和应对能力,进一步加强跨境监管与执法合作,形成适应开放新格局的监管体系。)